A economia de Sergipe na década de 2000. Parte 2

Ricardo Lacerda

Uma das marcas distintivas da primeira década dos anos 2000 foi a intensa geração de emprego formal no país. A expansão do mercado de consumo de massa a partir da incorporação de milhões de famílias aos circuitos de crédito foi causa e, mais adiante, consequência da geração de emprego formal e da elevação dos rendimentos da base da classe trabalhadora. Na comparação entre 2000 e 2010, foram criados 17.839.726 postos formais de trabalho. Na década anterior haviam sido criados 3.029.973.

É sintomático do caráter inclusivo da expansão do mercado de trabalho no período o crescimento mais intenso, proporcionalmente, do emprego formal nas regiões mais pobres. O Nordeste, que respondia em 2000 por 16,7% dos empregos formais, contribuiu com 20,4% dos empregos gerados na década, enquanto a região mais próspera, o Sudeste, que participava com 53,5% do emprego formal em 2000, gerou 47,2% dos novos empregos.

Ao longo da década, foram  criados 3.635.989 novos empregos formais na economia nordestina, frente a modestos  703.993 nos anos noventa.  Mesmo nos anos mais difíceis da crise financeira internacional, a economia regional continuou a expandir o emprego a taxas robustas.

Os especialistas não chegaram a um consenso a respeito das razões que provocaram um processo tão intenso de formalização do mercado de trabalho, com o emprego formal crescendo a taxas muito mais acentuadas do que a ocupação informal. Aparentemente, a expansão das empresas existentes e a criação de novas empresas para atender o crescimento do mercado de consumo pressionaram o mercado de trabalho, atraindo para a formalidade pessoas que até então se encontravam na informalidade. Não se deve menosprezar, todavia, a importância dos programas voltados para o registro formal das pequenas empresas.

Sergipe

Em Sergipe, os resultados do emprego formal também foram superlativos. Entre 2000 e 2010, novos 163.525 postos de trabalho no mercado formal foram criados, quando nos anos noventa o incremento se limitou 23.522. Enquanto o emprego formal na economia sergipana cresceu ao ritmo médio anual de 1,2% nos anos noventa, na década de 2000 passou a crescer 6,0% ao ano.

A aceleração do crescimento do emprego foi generalizada, como se pode constatar na tabela apresentada. Mas a principal inversão de tendência se concentrou na indústria de transformação e na construção civil. Enquanto nos anos noventa a abertura comercial acompanhada da intensa valorização da moeda nacional destruiu milhares de empregos na indústria de transformação sergipana, fazendo com que o estoque de empregos formais recuasse em 2.434 unidades, na década de 2000 foram acrescentados 19.154 novos postos formais de trabalho.

A contrução civil, impulsionada pela retomada dos investimentos em infraestrutura e pela expansão dos investimentos habitacionais, apresentou uma recuperação notável, passando a contratar firmemente a partir de 2006. Ao longo da década empregou 17.682 pessoas a mais, quando nos anos noventa havia destruído 1.732 postos de trabalho.

Na indústria de transformação, a fabricação de calçados, com diversas unidades no interior do estado, foi a que mais ampliou o emprego,  seguida pela indústria química. Mesmo a atividade têxtil que havia fechado 4.518 postos de trabalho na década anterior, voltou a empregar, gerando 1.688 novos empregos entre 2000 e 2010.

Impulsionadas pelo aumento do poder de compra da população, as atividades comerciais se expandiram intensamente fazendo com o emprego formal no segmento quase tenha dobrado ao longo da década saltando de 29.163, em 2000, para 56.221.

Não menos impressionante foi a expansão do emprego no setor de serviços,  se aproximando de quarenta mil empregos adicionais. Em atividades do setor de serviços o nível de emprego que havia despencado na década anterior apresentou crescimento robusto na década de 2000. O segmento de alojamento e comunicação, que abrange parcela do setor de turismo, que havia destruído 6.553 postos de trabalho nos anos noventa, criou 11.439 novos empregos entre 2000 e 2010.

Não menos notável, reconheça-se,  foi a expansão do emprego no setor público, em suas três esferas de governo, e nos serviços terceirizados. O emprego público saltou de 79.133, em 2000, para 118.554, em 2010.

Finalmente, com a retomada da atividade sucroalcooleira, a partir da instalação de novas usinas de etanol, o emprego formal no setor agropecuário quase dobrou.

Tabela: Emprego Formal em Sergipe. 1990, 2000 e 2010

	Número de empregos			Variação do emprego
Setores de atividade	1990	2000	2010	1990 a 2000	2000 a 2010
1 - Extrativa mineral	1.235	1.287	4.600	52	3.313
2 - Indústria de transformação	24.757	22.323	41.477	-2.434	19.154
3 - Servicos industriais de utilidade pública	3.342	3.024	6.095	-318	3.071
4 - Construção Civil	12.763	11.031	28.713	-1.732	17.682
5 – Comércio	19.556	29.163	56.221	9.607	27.058
6 – Serviços	42.583	52.720	100.189	10.137	47.469
7 - Administração Pública	69.086	79.133	118.554	10.047	39.421
8 – Agropecuária	1.734	7.373	13.730	5.639	6.357
Não Classificados	7.476	-	-	-7.476	-
Total	182.532	206.054	369.579	23.522	163.525

Fonte: MTE-RAIS

Publicado no Jornal da Cidade, em 27/07/2014

Minha vida com Ariano

Ricardo Lacerda

O bairro de Casa Forte, em Recife, é um case para ser estudado.  O nome vem da casa de Ana Paes, matriarca que ficou do lado dos holandeses e fez de sua casa uma base do poder flamengo. Fica quase ao lado do famoso arraial do bom jesus, onde se sitiavam Mathias de Albuquerque e muitos outros portugueses e brasileiros. Na aguada que atraiu as tropas para lá, hoje completamente poluída, pegávamos caranguejo nos anos setenta.

Na minha infância, a família mais rica, proprietária de boa parte do bairro, era os Costa Lima, que tinha o padre da paróquia, a escola Padre Donino e dezenas de casas. E fizera um ministro da agricultura na época do parlamentarismo, Osvaldo Lima Filho.

Morávamos em uma parte simples do bairro, chamada de  barro alto, porque tinha uma pequena elevação aterrada em barro.  Na esquina da nossa rua tinha uma casa do tipo Casa Grande de Engenho, em uma área que tinha virado urbana, embora a rua não tivesse calçamento. Pertencia a Dr. Luiz de França, da família Costa Lima, que possuía duas dezenas de casa nos arredores.

Encostada à nossa casa morou por alguns anos o educador Paulo Freire. Meus irmãos mais velhos conviveram com as filhas dele, inclusive com Madalena Freire, a sua herdeira intelectual. Eu não tenho nenhuma lembrança. Na casa da esquina, referida, morou Luizinho Costa Lima, filho de Dr. Luiz de França, professor da PUC, linguista e crítico literário dos mais ilustres do país.. 

No fim da rua, que era quase sem saída, tinha apenas um beco que mal passava um carro, havia um sítio e por trás dele umas palafitas que com o tempo formaram uma favela ampla, chamada de Ilha das Cobras, em torno do riacho a que me referi. Nesse sítio, morava uma família humilde que gerou dois prodígios, Peba, que fez história na crônica policial do bairro, e um garoto, oito anos mais novo que eu, que viria a ser conhecido como Todo Duro, campeão brasileiro de luta livre. 

Em um único trecho de rua, Paulo Freire, Luizinho Costa Lima e Todo Duro. A rua ficava a 150 metros da praça de Casa Forte, segunda à direita no oitão da Igreja, era assim que explicávamos às pessoas, aquela da residência de Ana Paes.

Ariano e seus parentes moravam em ruas que se situavam do outro lado da praça, próximos ao rio Capibaribe, em torno do Poço da Panela. Ariano na rua do Chacon, quase à margem do rio.

Não lembro de Ariano na infância. Seus sobrinhos e, creio, filho jogavam futebol conosco. E todos sabíamos que eram parentes de Ariano. O mais extrovertido se chamava Zezo, o primeiro "contador de causos" que conheci na vida. Tão engraçado que cansava, porque não parava de falar.

Vi Ariano pela primeira vez quando tinha 12 anos, no auditório anexo à igreja da Soledade, próximo da casa de minha avó. Era uma atividade do Colégio de Aplicação. Ele foi apenas apresentar o Quinteto Armorial, em uma de suas primeiras apresentações públicas, já com Antônio Nóbrega como estrela. Nóbrega era um rapaz engraçado e irrequieto que tocava rabeca, um violino rústico.

Ainda que o universo literário de Ariano tenha se inspirado na vida dos sertanejos, Casa Forte, um bairro que quase sintetiza o caráter pernambucano, marcou sua vida e as de seus familiares. E a minha também... 

A economia de Sergipe na década de 2000. Parte 1

Ricardo Lacerda

A evolução da economia brasileira na década de 2000 foi mais favorável do que nos anos noventa. Uma marca distintiva do período foi a combinação de crescimento econômico com uma ampla inclusão dos brasileiros mais pobres ao mercado de consumo. Futuramente, a década deverá ser conhecida com um dos períodos mais exitosos em combinar crescimento econômico, distribuição de renda e inclusão social.

Impulsionada pelo cenário externo favorável e pela expansão do mercado doméstico promovida pelos mecanismos distributivos, a economia brasileira vivenciou entre 2004 e 2008 um ciclo virtuoso de grande significado econômico e social.

A eclosão da crise financeira internacional em setembro de 2008 constrangeu as possibilidades de crescimento sustentado. Depois do mergulho na recessão em 2009, a economia brasileira voltou a apresentar crescimento robusto em 2010, o chamado Pibão de 7,5%. A recidiva da crise financeira internacional a partir de meados de 2011, todavia, desfez ilusões sobre a manutenção de crescimento robusto em meio a um mundo em crise prolongada, ainda que taxas de desocupação no país se tenham mantido nos anos seguintes muito baixas e as de geração de emprego formal, surpreendentemente elevadas.

Aceleração do crescimento

Enquanto nos anos noventa, a taxa média do crescimento do PIB brasileiro ficou restrita a 2,6% ao ano, na década de 2000  o ritmo acelerou para 3,6% ao ano. E, diferentemente da década anterior, o Nordeste e Sergipe cresceram a taxas mais elevadas do que a média brasileira (ver Gráfico 1). Sergipe acelerou o crescimento de 2,6% ao ano, nos anos noventa, para 4,2% ao ano na década de 2000. É significativo o fato de que a economia sergipana registrou taxas superiores às do crescimento econômico brasileiro e nordestino em sete dos dez anos contados entre 2001 e 2010.

Ao final da década, a economia sergipana era 51,4% maior do que no  seu início, quando tinha avançado cerca de 30% nos anos noventa. Um aspecto importante é que as regiões mais pobres do país voltaram a crescer a taxas mais aceleradas  do que as regiões mais ricas, à força das políticas de expansão do consumo interno, dos aumentos reais do salário mínimo e dos programas de transferências de renda. Com isso, as regiões mais ricas, Sul e Sudeste, apesar de também acelerarem o crescimento em relação à década anterior, apresentaram taxas de crescimento inferiores às das regiões Norte, Centro-Oeste e Nordeste.

Fonte: IBGE. Contas regionais.

Demografia

O crescimento demográfico sergipano continuou desacelerando na primeira década do novo século. A redução nas taxas de crescimento demográfico teve início ainda na década de oitenta, no caso de Sergipe, e na década de setenta, na média do país, tendência que acompanhou a expansão da urbanização e os avanços nas técnicas de controle da concepção. A população sergipana que havia aumentado ao ritmo de 2,41% ao ano entre 1970 e 1980, registrou crescimento um pouco menos acentuado entre os censos de 1980 e 1991, taxa anual de 2,34%, mas veio apresentar de fato redução acentuada na intensidade de crescimento populacional nos dois períodos censitários seguintes, 1,99% ao ano entre 1991 e 2000 e 1,5% ao ano entre 2000 e 2010.

Um aspecto muito significativo da evolução demográfica de Sergipe nas duas décadas anteriores anos se manteve entre 2000 e 2010. Desde os anos oitenta, quando os projetos de exploração da riqueza mineral de Sergipe passaram a diferenciar Sergipe da média dos estados da região Nordeste, a sua taxa de crescimento demográfico superou as taxas médias do Brasil  e da região. Na primeira década do novo século, frente ao 1,5% de crescimento médio anual da população sergipana, Brasil e Nordeste apresentaram taxas de incremento de 1,1%  

Em 2010, Sergipe alcançou casa de dois milhões de habitantes. A população cresceu 15,9% entre 2000 e 2010, passando de 1.784.475 para 2.068.017. O processo de  migração campo-cidade avançou pontualmente, porquanto a busca mais intensa  das cidades já havia se dado nas décadas anteriores (ver Gráfico 2).  Ao longo da década, a parcela da população urbana aumentou de 71,4% para 73,5%, apenas 2,1 pontos de percentagem, bem menos do que nos períodos intercensitários anteriores. Aracaju ultrapassou meio milhão de habitantes (571.149) e o conjunto da região metropolitana crescia celeremente. Em 2010, eram 814.523 mil pessoas residindo no aglomerado urbano que abrange Aracaju, Nossa Senhora do Socorro, São Cristóvão e Barra dos Coqueiros, frente aos 675.667 em 2000.

Fonte: IBGE.

Publicado no Jornal da Cidade, em 21/07/2014

O próximo ciclo de crescimento da economia brasileira

Ricardo Lacerda

A economia move-se em ciclos, em que se sucedem períodos de prosperidade e períodos de baixo crescimento ou de recessão, como enfrentam no momento Portugal, Grécia e alguns outros países da zona do euro.

O ciclo expansivo da economia brasileira iniciado no final de 2003 contou com o empurrão das exportações favorecidas pela intensa desvalorização do real no ano anterior e pelas cotações elevadas de nossas principais commodities no mercado internacional.

A expansão econômica ganhou robustez não apenas pela transmissão do efeito multiplicador do comércio exterior sobre a renda interna, como foi especialmente fortalecida pela ampliação do crédito, pelo aumento do poder de compra do salário mínimo e pelas políticas de transferência de renda.

Essas duas forças, o impulso exportador e a ampliação do poder de comprar interno, deram origem a um ciclo virtuoso de longa duração, que foi acompanhado pela ampliação dos investimentos, pelo aumento da arrecadação e do gasto público, pelo crescimento do emprego e da ocupação e pela multiplicação do acesso ao crédito, com as variáveis se reforçando mutuamente.

Freio e mudança de direção

Ainda em 2004, os policy makers entenderam que a economia brasileira rodava em ritmo superior ao do seu potencial crescimento, ameaçando a sustentabilidade da expansão no longo prazo. Alguns freios fiscais foram acionados e os juros básicos aumentados, de forma que, após fechar o ano de 2004 com crescimento de 5,7%, o PIB desacelerou: cresceu 3,2%, em 2005, e, no segundo trimestre de 2006, o ritmo de incremento já havia caído para 2,6% em quatro trimestres acumulados.

Com a mudança do comando da política econômica no final de março de 2006, foram adotadas medidas visando testar os limites do potencial de crescimento brasileiro, a fim de retomar a trajetória expansiva. Os motores da aceleração a partir da guinada expansionista na política econômica foram os aumentos reais do salário mínimo e a elevação dos gastos correntes e dos investimentos do setor público. A economia recebeu um impulso notável que findou por estimular fortemente os investimentos privados.

O crescimento do PIB voltou a acelerar em 2006, alcançando 4,2%, e depois para 6,1%, em 2007, e no final do terceiro trimestre de 2008, quando a eclosão da crise financeira internacional era ainda  muito recente para se refletir  em resultados anualizados, crescia 6,6% no acumulado de quatro trimestres. Era o ápice do ciclo de crescimento movido pela nova matriz de política econômica, de viés expansionista.

O vigor do ciclo expansionista, a partir da implantação da nova política, teve algumas consequências importantes. Diante do intenso crescimento do mercado interno, acompanhado por uma valorização cambial não menos vigorosa, as importações de bens e serviços do exterior passaram a crescer, em termos absolutos, em ritmo mais acentuado do que o das nossas exportações de bens e serviços, ainda que ambas crescessem a taxas notáveis.  Assim, o último trimestre em que o saldo em quatro trimestres das exportações de bens e serviços em relação a importações de bens e serviços cresceu em termos absolutos foi no 1º trimestre de 2006. Nos trimestres seguintes, tal saldo declinou continuamente (ver linha pontilhada no gráfico). Desde o primeiro trimestre de 2010, o saldo da contribuição da demanda externa de bens e serviços tornou-se crescentemente negativo, na série de quatro trimestres acumulados a valores constantes de 1995.

Reversão do mercado externo

Enquanto o cenário internacional se manteve favorável, até setembro de 2008, o fato de a absorção do setor externo contribuir para reduzir a taxa de crescimento, não impediu que a economia brasileira continuasse a apresentar taxas acentuadas de crescimento do PIB, porquanto o consumo das famílias e os gastos do setor público causavam forte impulso no nível de atividade, o que findava por estimular a expansão dos investimentos. Com a crise internacional, a situação sofre uma inversão que vai limitar as possibilidades de crescimento da economia brasileira.

Ainda em 2009, a resposta do governo brasileiro de assegurar o funcionamento dos canais de crédito, manter a programação dos gastos públicos em patamar elevado e estimular o consumo das famílias foi bem sucedida para enfrentar a crise de confiança e retomar o crescimento em poucos trimestres.

Mas quando o cenário internacional voltou a se agravar em meados de 2011, e permaneceu muito adverso desde então, não havia mais margem para a economia brasileira continuar crescendo a taxas elevadas apoiada na expansão do consumo das famílias e do gasto público e tampouco havia confiança para uma retomada mais ampla dos investimentos que pudesse ampliar o crescimento do PIB potencial.

É o que mostra o gráfico já citado, em que se verifica como a inversão do cenário externo se transmite rapidamente em termos de deterioração do saldo das exportações de bens e serviços enquanto a trajetória da inflação se mantém em torno do teto superior da meta, mesmo com o PIB crescendo abaixo de 3% nos últimos três anos.

Diante dessa dupla restrição, um novo ciclo expansivo de maior fôlego da economia brasileira deverá estar apoiado em uma melhoria do cenário internacional, que propicie que a absorção externa volte a contribuir positivamente para o incremento do PIB, combinada com avanços internos na retomada dos investimentos privados no setor de infraestrutura e na progressão da exploração do pré-sal. Tais vetores concorrerão, em um primeiro momento, para a retomada da confiança e, em segundo momento, impulsionarão o consumo das famílias e o conjunto dos investimentos privados.

Fonte: IBGE.

Publicado no Jornal da Cidade, em 13/07/2014

O que causou os ciclos de crescimento nos últimos vinte anos

Ricardo Lacerda

A taxa de crescimento econômico dos países e regiões, em uma perspectiva de longo prazo, é determinada pelo ritmo do aumento da quantidade de recursos que são utilizados no processo de geração de riqueza (capital, trabalho e recursos naturais) e a tecnologia empregada que vai determinar a maior ou menor eficiência na utilização de tais recursos. Cada ciclo de crescimento resulta de uma combinação de aumento na utilização dos recursos e de variação na eficiência com que eles são empregados.

                               

O crescimento ao longo do tempo da quantidade de recursos produtivos disponíveis é chamado de processo de acumulação, quando a sociedade acumula recursos produtivos que poderão ser utilizados na geração de riqueza.

O grande debate sobre  as causas do crescimento econômico se dá em torno de investigar as forças que promovem o aumento da disponibilidade dos recursos produtivos e do uso de tais recursos, que pode ser pleno ou não, e o que provoca a melhoria na produtividade (eficiência) dos fatores de produção. 

Os ciclos recentes

A contar da implantação do Plano Real, em julho de 1994, a economia brasileira conheceu dois períodos relativamente mais extensos de crescimento do produto interno a taxas mais robustas. O primeiro, iniciado ainda em 1993 e se estendeu até 1995, foi muito favorecido pela explosão de consumo que se seguiu à implantação do plano de estabilização.

O segundo ciclo de crescimento, de fôlego bem mais acentuado e com taxas mais elevadas, se estendeu do início de 2004 até meados de 2011, com duas desacelerações expressivas, quando são consideradas as taxas de crescimento acumulado em quatro trimestres: uma de duração mais curta, entre o final de 2005 e o início de 2006, e outra de maior extensão e mais aguda, entre o final de 2008 e ao longo de 2009, sob impacto da crise financeira internacional (ver Gráfico 1).    

Fonte: IBGE. Contas Nacionais Trimestrais.

As forças do crescimento

O primeiro ciclo de crescimento, 1993-1995, foi impulsionado no primeiro momento pela expansão das exportações, até a implantação do Plano Real, e, em seguida, pela expansão do consumo das famílias. A desaceleração que marcou o fim do ciclo de crescimento, a partir do último trimestre de 1995, foi causada pela rápida deterioração do comércio exterior do país, com a perda de ritmo de expansão e depois queda das exportações de bens e serviços e a explosão nas importações. A piora abrupta do comércio exterior contaminou a confiança em relação a sustentabilidade do ciclo de crescimento, impactando as demais variáveis da demanda, notadamente os gastos das famílias e os investimentos.

Mas, na investigação das causas de um ciclo de crescimento, não é suficiente mostrar as evoluções das variáveis de dispêndio que fizeram a economia se expandir e depois declinar. É necessário explicar quais foram os fatores que as moveram para cima ou para baixo: a mudança do cenário internacional? um choque de oferta derivado de uma estiagem, do racionamento de energia ou a mudança de patamar do preço do petróleo? ou, no caso desse ciclo expansivo, a manutenção da paridade de câmbio em patamar insustentável, favorecendo as importações e prejudicando as exportações.

O segundo ciclo

O segundo ciclo de crescimento, entre 2004 e o inicio de 2011, foi impulsionado nas primeiras etapas por forças que se moviam desde 2002, quando o ataque especulativo  à economia brasileira promoveu intensa desvalorização cambial, alterando os preços relativos internos frente aos externos o que, se por um lado, fez deprimir o consumo, por outro, alavancou nossas exportações.  

O crescimento das exportações foi seguido, a partir de 2004, pelo forte incremento do consumo das famílias, acompanhado, com maior ou menor desfasagem temporal, pela expansão dos gastos públicos e pelo aumento dos investimentos (FBCF). 

A primeira desaceleração desse longo ciclo de crescimento, ao final de 2005, deveu-se à perda do ímpeto de expansão em todas as variáveis internas: consumo das famílias, gastos de governo e investimentos.  A retomada da aceleração do crescimento ao longo do ano de 2006 foi claramente determinada pela expansão do consumo das famílias, com rebates extremamente intensos sobre os gastos do governo e sobre os investimentos voltados para o atendimento do mercado interno em expansão.

A força dessas variáveis internas compensou, com larga vantagem, os efeitos negativos da rápida desaceleração do crescimento do saldo das exportações de bens e serviços ao exterior. Esses movimentos podem ser acompanhados pelo exame do Gráfico 2, que apresenta a contribuição de cada componente, medida em milhões de reais a preços constantes de 1995, na variação absoluta do PIB em doze meses.

Saltando para o período mais recente, pode-se observar que o fator de maior peso na explicação do baixo crescimento da economia brasileira desde 2011 foi a rápida deterioração do saldo de exportação e importação de bens e serviços, que findou por contaminar as demais variáveis.

Quais as causas que explicam os movimentos para baixo dessas variáveis no período mais recente. Os economistas não se entendem: a piora do cenário internacional? a manutenção da paridade de câmbio em patamar insustentável, favorecendo as importações e prejudicando as exportações? a escassez de poupança interna que limita o crescimento do PIB potencial? o excesso de intervenção estatal? o esgotamento do mercado de trabalho? todas respostas anteriores?

Fonte: IBGE. Contas Nacionais Trimestrais. Valores encadeados a preços de 1995.

Publicado no Jornal da Cidade em 06/07/2014