O encolhimento do saldo comercial brasileiro – Parte 3

Ricardo Lacerda e Thiago Souza

Como vimos nos dois artigos anteriores, o encolhimento do saldo comercial brasileiro em 2012 e 2013 se deveu em grande parte à inversão abrupta da trajetória das exportações. A tese central é que as exportações brasileiras, depois de apresentarem uma forte aceleração entre 2002 e 2008, ainda lograram manter taxas de crescimento elevadas entre 2008 e 2011, mesmo que em ritmo menos acentuado do que no período anterior.

A continuidade do crescimento das exportações, após o início da crise internacional, exigiu a reorientação das vendas externas para os mercados emergentes, com destaque para os mercados os asiáticos. Tal reorientação favoreceu o crescimento das exportações de produtos básicos e de menor intensidade tecnológica. Assim, a crise propiciou que a mudança que já vinha ocorrendo na pauta exportadora e nos mercados de destinos das exportações brasileiras fosse acentuada.

Todavia, quando a economia mundial entrou no segundo mergulho da grande recessão, a partir de meados de 2011, os mercados emergentes sofreram, com alguma defasagem temporal, impacto intenso. O Brasil já não contava com a válvula de escape exportar para os emergentes. Entre 2011 e 2013, as exportações brasileiras recuaram. Como efeito colateral da interrupção do crescimento das exportações, as mudanças no perfil da pauta e do destino se tornaram foram menos acentuadas.

Destinos

A mudança da pauta exportadora mostrou-se fortemente associada ao perfil dos parceiros comerciais. À medida em que as vendas para China e para o conjunto do bloco asiático ganharam participação, os produtos industrializados e, dentre eles, os produtos de alta e média alta intensidades tecnológicas, reduziram seus pesos no total, enquanto os produtos não industrializados e os industrializados de baixa e média-baixa intensidade tecnológica aumentaram suas participações.

No extremo oposto, as exportações para a economia americana, que já vinham apresentando desempenho bem inferior à média dos destinos no período de intenso crescimento das exportações brasileiras, entre 2002 e 2008, simplesmente pararam de crescer após o início da crise financeira internacional, concorrendo para reduzir o peso das exportações industrializadas e de intensidade tecnológica mais favorável.

  

Industrializados e não industrializados

É importante destacar que a classificação segundo intensidade tecnológica considera apenas os produtos industrializados, que representavam, em 2013, 62,4% do total exportado pelo país, cerca de três em cada cinco dólares exportados. Em 2013, esse grupo respondia por 80,6%, ou cerca de quatro em cada cinco dólares exportados.

O Gráfico 1 mostra que a redução na participação das exportações não industrializadas se acentua a partir de 2008, mas mostra também que ela deixou de ser ampliada nos últimos dois anos.

Fonte: MDIC/SECEX, vários anos.

Intensidade tecnológica

A mudança na pauta exportadora, associada à mudança no perfil de destino e à reversão na trajetória do crescimento pós-2011, pode ser captada também no perfil das exportações dos produtos industrializados segundo a intensidade tecnológica. O movimento não foi linear, com exceção da participação dos produtos de alta tecnologia que declinou durante todo o período 2002-2013.

Os produtos da indústria de alta tecnologia, que representavam 9,8% das exportações totais, em 2002, perderam mais de cinco pontos percentuais de participação e, em 2013, representavam apenas 4,1%. As exportações de média-alta tecnologia, com destaque para veículos automotivos, apresentaram bom desempenho até 2008 e tiveram dificuldades nos anos seguintes (ver Tabela). 

Por sua vez, os produtos de média-baixa tecnologia ganharam participação até 2008, têm um rebaixamento importante, em 2009 e 2010, e apresentaram tendência de recuperação de participação nos anos seguintes, trajetória inversa a da participação dos produtos de baixa tecnologia.

Notável mesmo é o desempenho das exportações não industriais, que resistiram à ao agravamento do cenário externo até 2011, recuando, todavia, nos dois anos seguintes.

Tabela. Brasil. Exportações segundo o grau de intensidade tecnológica. 2002-2013
Intensidade tecnológica	2002	2008	2009	2010	2011	2012	2013
	US$ bilhões
Total das exportações	60,4	197,9	153,0	201,9	256,0	242,6	242,2
Produtos industriais	48,7	141,9	104,6	128,4	153,2	149,5	151,2
Alta tecnologia	5,9	11,5	9,0	9,3	9,7	10,2	9,8
Média-alta tecnologia	12,9	40,1	27,2	36,3	42,6	40,5	39,9
Média-baixa tecnologia	10,7	38,9	24,7	29,4	39,1	38,8	41,4
Baixa tecnologia	19,1	51,4	43,6	53,3	61,8	60,0	60,0
Produtos não industriais	11,7	56,1	48,4	73,6	102,9	93,1	91,0
	Participação  (%)
Total exportações	100	100	100	100	100	100	100
Produtos industriais	80,6	71,7	68,4	63,6	59,8	61,6	62,4
Alta tecnologia	9,8	5,8	5,9	4,6	3,8	4,2	4,1
Média-alta tecnologia	21,4	20,3	17,8	18,0	16,6	16,7	16,5
Média-baixa tecnologia	17,6	19,6	16,2	14,6	15,3	16,0	17,1
Baixa tecnologia	31,7	26,0	28,5	26,4	24,1	24,7	24,8
Produtos não industriais	19,4	28,3	31,6	36,4	40,2	38,4	37,6

Fonte: MDIC/SECEX, vários anos.

Na etapa mais recente (2011-2013), de dificuldades mais acentuadas no comércio exterior brasileiro, o único grupo que aumentou as exportações foi o de média-baixa tecnologia, enquanto as exportações de alta tecnologia, de média-alta tecnologia  e de baixa tecnologia e de produtos não industriais apresentaram quedas muito expressivas.  

Publicado no Jornal da Cidade, em 30/03/2014